2014年7月,，財政部,、教育部,、中國人民銀行,、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），決定調(diào)整國家助學(xué)貸款（包括校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款,，下同）資助標準,，進一步細化資助比例。為使各地區(qū),、各高校和廣大學(xué)生更好地了解有關(guān)情況，進一步做好國家助學(xué)貸款申請,、辦理,、發(fā)放等工作,，財政部、教育部,、中國人民銀行,、銀監(jiān)會有關(guān)負責(zé)同志就相關(guān)問題進行了解讀。

一,、目前我國高校學(xué)生資助政策體系包括哪些內(nèi)容,？

黨中央、國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作,。近年來,，國家密集出臺了一系列資助政策，逐步建立起覆蓋學(xué)前教育至高等教育各階段的學(xué)生資助政策體系,，資助范圍不斷擴大,，資助標準不斷提高，資助領(lǐng)域不斷拓展,，保證了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè),。目前，在本?？平逃A段,，建立了以國家獎助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主，校內(nèi)獎助學(xué)金,、勤工助學(xué),、困難補助、學(xué)費減免,、“綠色通道”,、學(xué)費補償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系。在研究生教育階段,，建立了包括研究生國家獎學(xué)金,、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金,、國家助學(xué)貸款,、“三助”（助教、助研,、助管）崗位津貼,、學(xué)費減免、特殊困難補助,、“綠色通道”等在內(nèi)的多元獎助政策體系,。中央財政每年投入高校學(xué)生資助經(jīng)費約223億元，惠及約660萬名學(xué)生,。

二,、為什么要調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標準和資助比例,？

2002年，中國人民銀行,、教育部,、財政部印發(fā)《關(guān)于切實推進國家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2002〕38號），規(guī)定全國普通高等院校經(jīng)濟困難學(xué)生申請貸款的比例原則上不超過全日制在校學(xué)生總數(shù)的20％,，每人每學(xué)年最高不超過6000元貸款數(shù)額,，此項規(guī)定一直執(zhí)行至今。這一政策規(guī)定是在當(dāng)時國家助學(xué)貸款工作剛剛起步的情況下制定的,，從執(zhí)行效果看有力地推動了國家助學(xué)貸款工作快速發(fā)展,，基本滿足了大部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的貸款需求。截至2013年底,，全國累計發(fā)放國家助學(xué)貸款1032億元,，惠及約1000萬名學(xué)生。

近年來,，一些省份陸續(xù)上調(diào)了本?？茖W(xué)生收費標準；按照國務(wù)院部署,，研究生教育也將從2014年秋季學(xué)期起全面實行收費制度,。國家助學(xué)貸款每人每年6000元的資助上限已難以滿足學(xué)生需求。同時,，原來統(tǒng)一設(shè)定的全國總體20％的國家助學(xué)貸款資助比例,，未能體現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貸款需求在不同區(qū)域和院校間的分布差異。為更好地滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的國家助學(xué)貸款需求,，決定調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標準,，進一步細化國家助學(xué)貸款資助比例。

三,、本次對國家助學(xué)貸款資助標準和資助比例如何進行調(diào)整完善,？

從2014年7月1日起，調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標準,，并進一步細化資助比例,。具體為：

一是調(diào)整國家助學(xué)貸款資助標準。綜合考慮本?？茖W(xué)生收費標準調(diào)整和研究生全面收費等因素,，國家助學(xué)貸款資助標準由現(xiàn)行每人每年不超過6000元，調(diào)整為全日制普通本?？茖W(xué)生每人每年不超過8000元,，全日制研究生每人每年不超過12000元；年度學(xué)費和住宿費標準總和低于最高限額的，貸款額度可按照學(xué)費和住宿費標準總和確定,。在高校學(xué)生資助政策體系中,，國家助學(xué)貸款主要定位于幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生解決在校期間的學(xué)費和住宿費問題，上述貸款額度基本可以滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生繳納學(xué)費和住宿費的需要,。

二是進一步細化國家助學(xué)貸款資助比例。全日制普通本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位,、高職學(xué)生）國家助學(xué)貸款全國平均資助比例應(yīng)與當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng)，各地區(qū),、各高校資助比例應(yīng)與本地區(qū)（本高校）當(dāng)年國家助學(xué)金資助比例相當(dāng),；全日制研究生國家助學(xué)貸款資助比例根據(jù)國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金等獎助政策覆蓋范圍和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況確定,。目前,，高校本專科生國家助學(xué)金全國平均資助比例為20％,，各省份具體資助比例根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分布情況確定,，其中：東部地區(qū)為13％—17％，中部地區(qū)為21％—22％,，西部地區(qū)為27％—29％,。上述比例基本可以比較客觀地反映不同地區(qū)本專科學(xué)生國家助學(xué)貸款的比例需求,。研究生學(xué)習(xí)和生活成本相對較高,，獲得資助的渠道比本專科生更多,，因此不對研究生國家助學(xué)貸款資助比例作出具體規(guī)定,，而由各地區(qū)、各學(xué)校根據(jù)實際情況統(tǒng)籌確定,。

四,、研究生為什么原則上要申請校園地國家助學(xué)貸款？

《通知》提出,，全日制研究生原則上申請辦理校園地國家助學(xué)貸款,，這主要是基于以下考慮：一是研究生戶籍變動較為普遍，與本?？迫雽W(xué)前戶籍所在縣（市,、區(qū)）聯(lián)系松散，且貸款額度相對較高,，獲得生源地信用助學(xué)貸款的難度較大,。二是高校掌握研究生享受國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金等獎助政策情況，更能準確掌握研究生的家庭經(jīng)濟情況和國家助學(xué)貸款需求,。三是進一步明確高校為責(zé)任主體,，更有利于保障家庭經(jīng)濟困難研究生申請獲得國家助學(xué)貸款，避免出現(xiàn)兩種貸款都可以申請但又都無法獲得的現(xiàn)象,。四是對研究生國家助學(xué)貸款的主要模式作出原則性限定,，有利于研究生國家助學(xué)貸款工作的日常管理。需要說明的是,，研究生申請辦理校園地貸款只是原則性要求,，確有特殊情況的也可辦理生源地貸款。

五,、國家助學(xué)貸款資助標準調(diào)整后,，國家助學(xué)貸款代償相關(guān)政策是否也相應(yīng)調(diào)整？

國家助學(xué)貸款資助標準調(diào)整后,，《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法>的通知》（財教〔2013〕236號）,、《財政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》（財教〔2011〕538號）、《財政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（財教〔2009〕15號）中有關(guān)學(xué)費補償,、國家助學(xué)貸款代償和學(xué)費資助的標準也將相應(yīng)調(diào)整,，具體為：

（一）高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償及學(xué)費減免的標準,，由本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^6000元、碩士研究生每人每年最高不超過8000元,、博士研究生每人每年最高不超過10000元,，調(diào)整為本專科生每人每年最高不超過8000元,、研究生每人每年最高不超過12000元,。

（二）高等學(xué)校畢業(yè)生赴基層單位就業(yè)學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償標準，以及退役士兵學(xué)費資助標準,，由每人每年最高不超過6000元,，調(diào)整為本專科生每人每年最高不超過8000元,、研究生每人每年最高不超過12000元,。