2014年7月,，財(cái)政部,、教育部、中國(guó)人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,，決定調(diào)整國(guó)家助學(xué)貸款（包括校園地國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款,，下同）資助標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步細(xì)化資助比例,。為使各地區(qū)、各高校和廣大學(xué)生更好地了解有關(guān)情況,，進(jìn)一步做好國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng),、辦理、發(fā)放等工作,，財(cái)政部,、教育部、中國(guó)人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

一,、目前我國(guó)高校學(xué)生資助政策體系包括哪些內(nèi)容,？

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。近年來(lái),，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列資助政策,，逐步建立起覆蓋學(xué)前教育至高等教育各階段的學(xué)生資助政策體系，資助范圍不斷擴(kuò)大,，資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，資助領(lǐng)域不斷拓展，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè),。目前,，在本專科教育階段,，建立了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款為主,，校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué),、困難補(bǔ)助,、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”,、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)葹檩o的資助政策體系,。在研究生教育階段，建立了包括研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金,、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款,、“三助”（助教,、助研、助管）崗位津貼,、學(xué)費(fèi)減免,、特殊困難補(bǔ)助、“綠色通道”等在內(nèi)的多元獎(jiǎng)助政策體系,。中央財(cái)政每年投入高校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)約223億元,，惠及約660萬(wàn)名學(xué)生。

二,、為什么要調(diào)整國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例,？

2002年，中國(guó)人民銀行,、教育部,、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2002〕38號(hào)），規(guī)定全國(guó)普通高等院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)貸款的比例原則上不超過(guò)全日制在校學(xué)生總數(shù)的20％,，每人每學(xué)年最高不超過(guò)6000元貸款數(shù)額,，此項(xiàng)規(guī)定一直執(zhí)行至今,。這一政策規(guī)定是在當(dāng)時(shí)國(guó)家助學(xué)貸款工作剛剛起步的情況下制定的，從執(zhí)行效果看有力地推動(dòng)了國(guó)家助學(xué)貸款工作快速發(fā)展,，基本滿足了大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求,。截至2013年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1032億元,，惠及約1000萬(wàn)名學(xué)生,。

近年來(lái)，一些省份陸續(xù)上調(diào)了本?？茖W(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；按照國(guó)務(wù)院部署，研究生教育也將從2014年秋季學(xué)期起全面實(shí)行收費(fèi)制度,。國(guó)家助學(xué)貸款每人每年6000元的資助上限已難以滿足學(xué)生需求,。同時(shí)，原來(lái)統(tǒng)一設(shè)定的全國(guó)總體20％的國(guó)家助學(xué)貸款資助比例,，未能體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貸款需求在不同區(qū)域和院校間的分布差異,。為更好地滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國(guó)家助學(xué)貸款需求，決定調(diào)整國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家助學(xué)貸款資助比例,。

三、本次對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例如何進(jìn)行調(diào)整完善,？

從2014年7月1日起,，調(diào)整國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化資助比例,。具體為：

一是調(diào)整國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn),。綜合考慮本專科學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和研究生全面收費(fèi)等因素,，國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每人每年不超過(guò)6000元,，調(diào)整為全日制普通本專科學(xué)生每人每年不超過(guò)8000元,，全日制研究生每人每年不超過(guò)12000元,；年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和低于最高限額的，貸款額度可按照學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和確定,。在高校學(xué)生資助政策體系中,，國(guó)家助學(xué)貸款主要定位于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題，上述貸款額度基本可以滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的需要,。

二是進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家助學(xué)貸款資助比例,。全日制普通本專科學(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位,、高職學(xué)生）國(guó)家助學(xué)貸款全國(guó)平均資助比例應(yīng)與當(dāng)年國(guó)家助學(xué)金資助比例相當(dāng),，各地區(qū),、各高校資助比例應(yīng)與本地區(qū)（本高校）當(dāng)年國(guó)家助學(xué)金資助比例相當(dāng)；全日制研究生國(guó)家助學(xué)貸款資助比例根據(jù)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)助政策覆蓋范圍和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況確定。目前,，高校本?？粕鷩?guó)家助學(xué)金全國(guó)平均資助比例為20％，各省份具體資助比例根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況確定,，其中：東部地區(qū)為13％—17％,，中部地區(qū)為21％—22％，西部地區(qū)為27％—29％,。上述比例基本可以比較客觀地反映不同地區(qū)本?？茖W(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款的比例需求。研究生學(xué)習(xí)和生活成本相對(duì)較高,，獲得資助的渠道比本?？粕啵虼瞬粚?duì)研究生國(guó)家助學(xué)貸款資助比例作出具體規(guī)定,，而由各地區(qū),、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。

四,、研究生為什么原則上要申請(qǐng)校園地國(guó)家助學(xué)貸款,？

《通知》提出，全日制研究生原則上申請(qǐng)辦理校園地國(guó)家助學(xué)貸款,，這主要是基于以下考慮：一是研究生戶籍變動(dòng)較為普遍,，與本專科入學(xué)前戶籍所在縣（市,、區(qū)）聯(lián)系松散,，且貸款額度相對(duì)較高，獲得生源地信用助學(xué)貸款的難度較大,。二是高校掌握研究生享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)助政策情況，更能準(zhǔn)確掌握研究生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和國(guó)家助學(xué)貸款需求,。三是進(jìn)一步明確高校為責(zé)任主體,，更有利于保障家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生申請(qǐng)獲得國(guó)家助學(xué)貸款，避免出現(xiàn)兩種貸款都可以申請(qǐng)但又都無(wú)法獲得的現(xiàn)象,。四是對(duì)研究生國(guó)家助學(xué)貸款的主要模式作出原則性限定,，有利于研究生國(guó)家助學(xué)貸款工作的日常管理。需要說(shuō)明的是,，研究生申請(qǐng)辦理校園地貸款只是原則性要求,，確有特殊情況的也可辦理生源地貸款,。

五、國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,，國(guó)家助學(xué)貸款代償相關(guān)政策是否也相應(yīng)調(diào)整,？

國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，《財(cái)政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助辦法>的通知》（財(cái)教〔2013〕236號(hào)）,、《財(cái)政部 教育部 民政部 總參謀部 總政治部關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見(jiàn)》（財(cái)教〔2011〕538號(hào)）,、《財(cái)政部 教育部 總參謀部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2009〕15號(hào)）中有關(guān)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)資助的標(biāo)準(zhǔn)也將相應(yīng)調(diào)整,，具體為：

（一）高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償,、國(guó)家助學(xué)貸款代償及學(xué)費(fèi)減免的標(biāo)準(zhǔn)，由本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^(guò)6000元,、碩士研究生每人每年最高不超過(guò)8000元、博士研究生每人每年最高不超過(guò)10000元,，調(diào)整為本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^(guò)8000元、研究生每人每年最高不超過(guò)12000元,。

（二）高等學(xué)校畢業(yè)生赴基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償標(biāo)準(zhǔn),，以及退役士兵學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年最高不超過(guò)6000元,，調(diào)整為本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^(guò)8000元、研究生每人每年最高不超過(guò)12000元,。